近三年政策动态（2023-2026）
简介：2023-2026 年法国科技政策的主线：France 2030 与深科技计划加码、Tibi 养老/保险资金入 VC、2024-2025 财税改革（BSPCE 税率、CDHR、专利费剔除出 CIR）、AI 行动峰会 1,090 亿欧元承诺、以及 2026 年预算紧缩下对初创补贴的挤压。
TL;DR
- 2023：France 2030 全面铺开；Fonds Deep Tech（2023-08-22 国家-Bpifrance 协议）设立；Tibi 第二阶段（2023-06）承诺 60 亿+10 亿欧元投向科技基金。
- 2024：移民法（2024-01-26）整合 passeport talent 为 talent 卡体系；ordonnance n° 2024-662（2024-07-03）现代化基金（FIA）监管。
- 2025-02：巴黎 AI 行动峰会（2/10-11），马克龙宣布 1,090 亿欧元在法 AI 投资承诺；Bpifrance 承诺到 2029 年向 AI 生态投 100 亿欧元；Current AI（4 亿美元初始）启动。
- LF 2025 财税变化：BSPCE 行权收益对司龄 <3 年者升至 30%；设立 CDHR（20% 高收入差别税）；CIR 基数剔除专利费等；management packages 总则（art. 163 bis H）。
- 2025-12 → 2026-02：2026 预算案中微企业 VAT 统一门槛改革被两院否决；IR-PME 曾临时升至 25%（2025-09-28-12-31）；ACRE 免缴率 50%→25%（2026-07-01 起适用）；JEI 研发支出门槛 15%→20%；Bourse French Tech 因预算危机面临断供风险。
- 2025-09：Tibi 累计动员 125 亿欧元（2019 年以来），目标 2026 年底前部署 90-100 亿欧元；Tibi 3（130 亿欧元，含 CDC 30 亿）启动。
2023 年
| 日期 | 事件 | 来源 |
|---|---|---|
| 2023-06 | Tibi 第二阶段启动：机构投资者承诺 60 亿欧元（late stage 非上市 + global tech 上市两口袋）+ France Assureurs 10 亿欧元 | tresor.economie.gouv.fr |
| 2023-08-22 | 国家与 EPIC Bpifrance 签署"Fonds Deep Tech"实施协议（France 2030） | legifrance.gouv.fr |
| 2023 全年 | LF 2023：CIR 主税率不变（30%/5%，海外省 50%）；<7 年年轻企业可将创新支出纳入 CIR 基数；CII 临时提高至 30%（至 2024） | legifrance.gouv.fr |
| 2023-10 | 绿色产业法（loi industrie verte）通过：加速审批（部分项目数周内）、工业绿地等（对科技制造的间接利好） | legifrance.gouv.fr |
2024 年
| 日期 | 事件 | 来源 |
|---|---|---|
| 2024-01-26 | 新移民法通过；passeport talent 体系其后被整合为 carte/talent 居留体系（创办人条件实质不变） | service-public.gouv.fr |
| 2024-07-03 | Ordonnance n° 2024-662 现代化 FIA（另类基金）制度，利好基金设立与跨境 | Dechert 摘要 |
| 2024-12 | 政府被不信任动议推翻，PLF 2025 流产，以"特别法"维持税收——初创相关的财税不确定性上升 | 公开报道 |
2025 年
| 日期 | 事件 | 来源 |
|---|---|---|
| 2025-01-01 | BSPCE 新税制生效：行权收益司龄 <3 年者 30%（≥3 年 12.8%）；management packages 总则（CGI art. 163 bis H）生效 | Gide、BOFiP |
| 2025-02（LF 2025） | CDHR（contribution différentielle sur les hauts revenus，20% 最低税）设立；CIR 基数剔除专利费/VEICA 等；stock options 与免费股主制度未变 | Mayer Brown、HLC |
| 2025-02-09/10-11 | AI 行动峰会（巴黎）：宣布 1,090 亿欧元 AI 投资承诺（含 Bpifrance 100 亿至 2029、UAE 数百亿级数据中心等）；Current AI（4 亿美元初始、目标 25 亿）启动 | info.gouv.fr、Élysée、currentai.org |
| 2025-04/06 | Bourse French Tech 在 2024-10 暂停后于 2025-06-11 重启征集 | Bpifrance、行业媒体 |
| 2025-07-28 | 欧盟委员会决定（C(2025) 5328）批准法国 IR-PME 相关国家援助框架 | Cerfrance 引述 |
| 2025-09 | Mistral AI 融资 17 亿欧元（含 ASML 13 亿），法国 AI 叙事强化；Tibi：累计 125 亿欧元，phase 2 目标上调至 90-100 亿（2026 年底前） | Big Media Bpifrance、Agefi/tresor |
| 2025-10-01 | Décret n° 2025-973：IR-PME 2025-09-28 至 12-31 缴款临时升至 25%；ESUS 扩围 | legifrance.gouv.fr |
| 2025-11-25/26 | AI Action Summit "Business Edition"（巴黎大皇宫）：落地企业与采购承诺 | 公开报道 |
| 2025-11/12 | PLF 2026 提案：增值税免征统一门槛 37,500 欧等——被国民议会（11-21）与参议院（12-02）否决；PLF 2026 中拟将 CIR 改为可偿还抵免（CRC）的方案未通过 | service-public、Zabala |
| 2025-12-31 | 2025 年融资盘点：约 74 亿欧元（-5%），AI 主导（Mistral AI 17 亿等） | Onlynnov、La Tribune |
2026 年（至 9 月）
| 日期 | 事件 | 来源 |
|---|---|---|
| 2026-02-06 | Décret n° 2026-69：ACRE 免缴率由 50% 降至 25%（按普通费率 75% 缴纳），2026-07-01 起创立/接手适用 | legifrance.gouv.fr、legifiscal.fr |
| 2026-02-17 | Bpifrance 发布 2025 年度业绩：活动量创纪录约 720 亿欧元；French Tech Souveraineté 增资续用 | presse.bpifrance.fr |
| 2026-02-19 | Loi de finances pour 2026（n° 2026-103）颁布：CIR/CII 维持 30%/20% 不变；JEI 研发支出门槛上调至 20% 生效（过渡期结束）；微企业增值税门槛不变 | legifrance.gouv.fr、Zabala |
| 2026-06-17 | Next40/FT120 第七届公布：120 家，合计营收 113 亿欧元、4.6 万直接雇员 | lafrenchtech.gouv.fr |
| 2026-07-01 | ACRE 新费率生效（25%） | service-public |
| 2026-07 | 2026 上半年：法国初创融资为疫情以来最佳半年度，>1 亿欧元 megatours 占约 2/3 市场 | Silicon.fr |
| 2026 全年关注 | Bourse French Tech 2026 年续期存疑（Mission French Tech 预算削减 60-70% 的压力报道）；Tibi 3（130 亿欧元含 CDC 30 亿）部署 | 行业媒体（待核实） |
结构性主题解读
- 主权与深科技优先：France 2030、Fonds Deep Tech、French Tech Souveraineté、FTS 充值——公共资金明显向 AI、量子、航天、生物、国防双用途倾斜。
- 长期资金入市：Tibi 1→3（12.5→约 200 亿欧元动员）推动保险与养老资金进入 VC/growth，缓解 scale-up 的 late-stage 资金缺口。
- 财税拉锯：IR-PME 18% 为常态（2025 年末短暂 25%）；carried interest 优惠制（30% flat tax，1% 出资+5 年持有条件）在历次 PLF 中屡遭威胁但保留；BSPCE 被 LF 2025 部分收紧（短期员工 30% 行权税）。
- 预算紧缩与合规化：2026 年预算压力下，小型补贴（Bourse FT、ACRE）收缩、门槛提高（JEI 20%），而旗舰股权工具（FTS、Large Venture、AI 基金）继续加码——初创融资策略应从"补贴依赖"转向"股权+税收抵免（CIR/CII）"组合。
数据截至：2026-09-19
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